加强应急管理，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，切实保障人民群众生命财产安全，是党以人为本执政理念的充分体现，是树立和落实科学发展观的重要举措，也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。